Ihr Gehaltszettel als öffentlicher Angestellter hat sich in den letzten Jahren nicht viel verändert. Der Indexpunkt, der als Grundlage für die Berechnung des Gehalts aller Beamten dient, ist 2026 im dritten Jahr in Folge eingefroren. Diese Situation hat direkte Auswirkungen auf den Alltag von mehreren Millionen Angestellten, und die kurzfristigen Perspektiven zeichnen kein massives Aufholen ab.
Differenzvergütung: der Mechanismus, der den Lohnrückstand verschleiert
Bevor wir über eine Aufwertung sprechen, müssen wir ein zentral gewordenes Zahnrad in der öffentlichen Vergütung verstehen. Der Mindestlohn steigt regelmäßig, indexiert auf die Inflation. Der Indexpunkt bleibt jedoch bei 4,92 Euro eingefroren.
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Das Ergebnis: Die ersten Stufen der Gehaltstabellen der Kategorie C (und sogar einige der Kategorie B) liegen unter dem gesetzlichen Mindestlohn. Da die Verwaltung einen Angestellten nicht unter dem Mindestlohn bezahlen kann, wird eine Ergänzung namens Differenzvergütung gezahlt.
Diese Ergänzung ist auf 65,28 Euro brutto pro Monat begrenzt. Sie wird bei jeder Erhöhung des Mindestlohns neu berechnet, verändert nicht das Grundgehalt und fließt nicht in die Rentenberechnung ein. Konkret erhält der Angestellte den Mindestlohn, aber seine Gehaltstabelle bleibt unverändert. Das Verständnis der Entwicklung der Gehälter im öffentlichen Dienst setzt voraus, zwischen echtem Kaufkraftgewinn und bloßem Mindestanpassung zu unterscheiden.
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Die CFDT-Ufetam schätzt, dass mehr als eine Million öffentliche Angestellte von diesem System betroffen sind, darunter etwa 862.000 Angestellte, allein 306.000 in der Staatsverwaltung. Diese Zahl gibt einen Eindruck von der Dimension des Phänomens.
Indexpunkt seit 2023 eingefroren: Warum sich die Situation verschlechtert
Der Indexpunkt wurde 2022 um 3,5 % erhöht, dann 2023 um 1,5 %. Seitdem nichts mehr. Der für die öffentliche Verwaltung zuständige Minister David Amiel hat bestätigt, dass es 2026 keine allgemeine Gehaltserhöhung geben wird, unter Berufung auf die Haushaltszwänge.
Dieses verlängerte Einfrieren hat einen kumulativen Effekt, den man oft unterschätzt. Laut der CGT wäre der Indexpunkt, wenn er seit 2000 der Inflation gefolgt wäre, nicht bei 4,92 Euro, sondern bei 6,50 Euro. Der Kaufkraftverlust beträgt in diesem Zeitraum 28,6 %.
Das Abflachen der Gehaltstabellen, ein konkretes Problem
Haben Sie schon einmal bemerkt, dass ein Angestellter mit zehn Jahren Dienstzeit kaum mehr verdient als ein neuer Kollege? Das ist das Abflachen der Gehaltstabellen. Wenn der untere Teil der Tabelle mechanisch auf das Niveau des Mindestlohns durch die Differenzvergütung angehoben wird, bewegen sich die höheren Stufen nicht.
Ein Angestellter der Kategorie C auf der fünften Stufe des Grades C1 hat das gleiche Gehalt wie ein Angestellter auf der ersten Stufe. Der Gehaltsanstieg, der mit der Dienstzeit verbunden ist, wird symbolisch. David Amiel hat selbst anerkannt, dass “das Abflachen der Gehaltstabellen einige Angestellte verzweifelt, die keine Gehaltssteigerung mehr sehen”.
Öffentlicher Dienst und Privatsektor: eine wachsende Kluft
Das INSEE gibt an, dass die durchschnittlichen Gehälter im Privatsektor etwa 200 Euro höher sind als das durchschnittliche Gehalt im öffentlichen Dienst, was einer Differenz von 3,7 % entspricht. Diese Kluft trägt direkt zu den Rekrutierungsschwierigkeiten im öffentlichen Sektor bei.
Das Problem betrifft nicht nur die Kategorie C. Technische Berufe, der digitale Sektor und die öffentliche Gesundheit haben Schwierigkeiten, qualifizierte Profile zu gewinnen, während der Privatsektor deutlich wettbewerbsfähigere Gehälter bietet. Die Attraktivität des öffentlichen Dienstes nimmt ab, da es an Gehaltshebeln mangelt.
Beständige interne Unterschiede
Ungleichheiten bestehen auch innerhalb des öffentlichen Dienstes selbst. Die Vertragsangestellten, die einen wachsenden Teil der Belegschaft ausmachen, werden im Durchschnitt schlechter bezahlt als die verbeamteten Angestellten. Auch die Gehaltsunterschiede zwischen Frauen und Männern bestehen weiterhin, obwohl die statutäre Struktur sie theoretisch begrenzen sollte.
Gehalt der Beamten im Jahr 2026: konkrete Ansätze auf dem Tisch
In Ermangelung einer Erhöhung des Indexpunkts, welche Maßnahmen sind noch möglich? Die Regierung hat mehrere Ansätze skizziert, für die meisten ohne konkreten Zeitplan.
- Verbesserung des Zugangs zu Wohnraum für öffentliche Angestellte, insbesondere in angespannten Gebieten, durch spezifische Hilfsmaßnahmen. Dieser indirekte Hebel zielt darauf ab, das Fehlen einer direkten Gehaltserhöhung auszugleichen.
- Der Einsatz von generativer künstlicher Intelligenz in bestimmten Verwaltungen, der als Mittel zur Aufwertung der Aufgaben und nicht der Gehälter präsentiert wird. Die konkrete Auswirkung auf den Gehaltszettel muss noch nachgewiesen werden.
- Zielgerichtete, kategorienbasierte Verhandlungen, stufenweise, anstatt einer einheitlichen Erhöhung. Dieser Ansatz ermöglicht es, die Mittel auf die Berufe mit dem größten Druck zu konzentrieren, lässt jedoch die Mehrheit der Angestellten außen vor.
Die Gewerkschaften fordern ihrerseits eine strukturelle Aufwertung des Indexpunkts. Die CGT verlangt, dass der Wert des Punktes wieder das Fundament der Gehaltspolitik wird. Solidaires Fonction Publique kritisiert eine politische Wahl der Austerität, die auf die öffentlichen Angestellten angewendet wird.
Was sich für einen Angestellten der Kategorie C ändert
Nehmen wir ein einfaches Beispiel. Ein Angestellter der Kategorie C zu Beginn seiner Karriere erhält den Mindestlohn, ergänzt durch die Differenzvergütung. Wenn er eine Stufe aufsteigt, ändert sich sein Nettogehalt kaum, solange die neue Stufe unter dem Mindestlohn bleibt. Sein Karrierefortschritt existiert auf dem Papier, nicht auf seinem Bankkonto.
Dieser Mechanismus erklärt, warum einige Angestellte über mehrere Jahre hinweg ohne sichtbare Gehaltsmotivation im Amt bleiben. Die einzige Variable, die ihr Nettogehalt beeinflusst, ist die Erhöhung des Mindestlohns, auf die sie keinen Einfluss haben.
Bis Ende 2026, es sei denn, es gibt eine Haushaltswende, wird das Einfrieren des Indexpunkts voraussichtlich fortgesetzt. Die öffentlichen Angestellten, die auf ein Aufholen hoffen, müssen wahrscheinlich auf gezielte Maßnahmen (Prämien, Wohnbeihilfen, Zugang zu Wohnraum) zählen, anstatt auf eine allgemeine Gehaltserhöhung. Die Kluft zwischen dem öffentlichen Gehalt und dem Mindestlohn wird weiterhin von unten verringert, nicht von oben.